「當然是地，銀子總會用完的，說不定還會被人搶了去，但是有了地，只要好好耕種，總是餓不死的。」

村長夫人聽著這話感覺有些奇怪，但是也沒多想，畢竟李村長再三交代她這是糧商，一定不能得罪了他們。

徐京墨發現他還是低估了田地對於百姓的重要性。這不是現代，而是靠天吃飯的農耕時代，除了農耕，普通老百姓甚至找不到其他法子去賺錢，對於他們來說有什麼是比吃飽肚子更重要的嗎？

不過月余，他們跑遍了十四個縣，大體的問題都是一樣的。徐京墨不再耽誤時間，趕回府里，洗去一身的風塵才去見自家的妻兒。

小時謙的滿月，他沒能趕上，再見兒子，已經比出生時大了許多。看著他那黑葡萄似的眼睛，心裡就軟軟的。

握住兒子的小手，抬起頭來看著妻子，「阿辭，辛苦你了。」

南宮雲辭笑了笑，只是倒了杯茶遞給他，「怎麼這麼快就回來了？」

「各處的情況都差不多，所以我覺得沒必要在浪費什麼時間。也許新的章程依舊不是盡善盡美的，但是只有先做了才知道問題在哪裡。」

不能影響秋耕，到

手的糧食比什麼都更能讓百姓安心。

南宮雲辭早就猜到會是這個結果，只是她知道他心裡總有一些美好的想法，所以她什麼也沒說。在面對利益時，禮教也是被放置一旁的，「那你準備怎麼做？」

「今年一畝地都不分，所有人自願報名劃分耕種的土地，明年按照畝產評定優劣，根據優劣的結果和人數去分地。」

「良田與差田相距甚遠。」

「所有田地分為上中下三等，想要一畝良田必須先認下三畝中田、兩畝差田。」徐京墨之前做耕地普查時，不僅僅是重新核實了耕地的畝數，更是核對了耕地的質量。

漁陽的耕地上中下的比例約莫是2：5：3，故而徐京墨做了那樣的劃分，恰好五畝地便是王家娘子那樣的人家也能承受的了。

第一年的耕種，就等於所有人為朝廷耕種，給他們發固定的口糧，看起來就是所有人都是朝廷的佃戶。他不會告訴他們第二年將會根據第一年的耕種結果分配土地，只會告訴他們畝產超過基準值以後有額外的兩成獎勵。

比如平均一畝地產出八石糧食，張三家產出了十石，比平均值多了兩石，那麼每一畝地他們就能多分到二十四斤的糧食。

「不設下限？」

「不設，這樣才好試出人性。」旱澇保收的情況，一定有不少人會偷懶，可以不要那多的兩成獎勵，反正也能填飽肚子。

南宮雲辭擔心耕地被荒廢掉，「你給的保底不要太高，不然可惜了那些莊稼。」

徐京墨不笨，被她這麼一點就知道了問題所在，「你說的是。阿辭，你說朝廷若是規定，這些無償分得的地，他日只能賣給官府如何。」

「你是擔心有人護不住這些地？」

「是。」只能賣給官府，賣給官府以後就是國有土地，那些心術不正的人再怎麼惦念也得不到這些耕地。若是應急真的需要賣地，那也能得個公允價。

南宮雲辭覺得此法甚好，從根源上杜絕了搶奪的可能。

徐京墨想的不止於此，監督是必不可少的，但是監督要怎麼實現他還沒有想好。單一的監管權會滋生腐bai，要讓監督權為了公平公正才好。

呂布政使收到徐京墨信，仔細一讀，才明白為何這個年輕人能被問閣老、陛下這般讚賞。他提出一個建議都是先去實地看過，了解清楚問題，再針對問題提出解決的方法。不僅如此，他更是一個心懷百姓的地方官，他會設身處地地考慮婦孺、考慮這些弱勢群體。

他隱約記得徐京墨並不怎麼贊成性本善的說法，現在看來這是有道理的。其實，他自己又何曾真的相信性本善呢？

他當即批覆，然後派人快馬加鞭將文書送交給他。徐京墨說的對，決不能影響了秋耕。

等二興村的人看到官府貼出來的告示時，心裡的落差別提多大了，就連李村長心裡也好受。相比之下，王娘子這樣的人家心裡反倒更踏實，他們本就沒覺得能分到多少，還一直為了這一點東西擔驚受怕，現在這結果，只要勤快些，日子肯定比之前要好。

徐京墨抽調了金吾衛的人和各縣的官員一起去劃分責任田。與所有人把說清楚，既然是「責任田」，那麼就要好好種，要是讓地荒了就要挨板子，至於各家要多少畝「責任田」，全憑自願。

責任田的產出就是他們明年的能分多少糧食的基礎，每畝地都有個保底的分成。